Участие и пособничество в деятельности организованного преступного сообщества, созданного с целью систематического совершения особо опасных преступлений, направленных против основ конституционного строя и безопасности государства, государственной власти и интересов государственной службы, правосудия, а также против мира и безопасности.

Занимая должность руководителя Роскомнадзора, Александр Жаров, предположительно, принимал решения по контролю за информационными технологиями, связью и средствами массовых коммуникаций, которые прямо противоречат статье 29.4 Конституции РФ, согласно которой «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Во время пребывания Жарова в должности вступил в силу «закон Лугового», позволяющий Роскомнадзору без решения суда производить немедленную блокировку сайтов, тем самым ограничивая право людей на доступ к информации и нарушая конституционный запрет политической цензуры.

13 марта 2014 года Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов оппозиционные ресурсы Грани.Ру, Каспаров.Ру и EJ.Ru, мотивируя это тем, что они содержат «призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка». В тот же день также был заблокирован блог Алексея Навального в ЖЖ. В декабре 2017 года в «черный список» Роскомнадзора были внесены сайты, связанные с движением «Открытая Россия». По мнению основателя движения Михаила Ходорковского, блокировка ресурсов нарушает конституционные нормы о свободе слова и является уголовным преступлением против порядка управления, в частности, в действиях чиновников наблюдается злоупотребление служебным положением.

Согласно изданию «Медуза», исполняя решения, ограничивающие доступ к информации, сотрудники Роскомндазора взаимодействуют с администрацией президента для принятия решений в отношении политических ресурсов.

Летом 2017 года был принят закон о запрете использования VPN-сервисов для доступа к запрещенной в РФ информации, который предписывает сервисам вмешиваться в трафик пользователей и блокировать доступ к сайтам. В январе 2018 года вступил в силу закон, регулирующий деятельность мобильных мессенджеров, который обязывает сервисы идентифицировать пользователей. По требованию Роскомнадзора мессенджеры в течение суток обязаны ограничить возможность отправки сообщений пользователями.

По данным РБК, в апреле 2017 года Роскомнадзор принял решение о блокировке приложения Zello на территории РФ; предположительно, эта мера была принята с целью помешать акциям протеста дальнобойщиков. В мае 2017 Роскомнадзор заблокировал мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo, Line и Vchat.

В июне 2017 года в реестре Роскомнадзора была обнаружена уязвимость, позволяющая блокировать сайты, не включенные в реестр. По информации «Медузы», в результате этого среди заблокированных в России оказались серверы интернет-платежей ряда российских банков, в частности, Сбербанка, Росбанка и «Авангарда».

В ноябре 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» в связи с «положительной оценкой» украинского «Правого сектора», который, по заявлению Жарова, «в РФ решением Генпрокуратуры признан экстремистской организацией». При этом, согласно информационно-аналитическому центру «Сова», «Правый сектор» был внесен в список экстремистских организаций только спустя несколько недель после эфира, а в самом эфире радиостанции положительных характеристик «Правого сектора» не звучало.

В апреле 2015 года хакерская группа «Анонимный интернационал» обнародовала около 2 тыс. электронных писем, предположительно, принадлежащих Александру Жарову, в которых, в частности, содержалась информация о возможном лоббировании интересов телеканала «Спас», давлении Роскомнадзора и администрации президента на телеканал «Дождь» и лишении лицензии «Эха Петербурга».

В июне 2017 года глава Роскомнадзора Александр Жаров опубликовал открытое письмо Павлу Дурову, предупредив его о возможной блокировке мессенджера Telegram. В марте 2018 года Роскомнадзор направил официальное уведомление Telegram Messenger Limited, обязав компанию предоставить ФСБ ключи для декодирования сообщений. Telegram отказался выполнить требования, считая что они противоречат Конституции РФ. В начале апреля Роскомнадзор обратился в суд с просьбой немедленно заблокировать мессенджера Telegram. Таганский районный суд Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора 13 апреля.

В действиях Александра Жарова могут содержаться признаки следующих составов преступлений, предусмотренных УК РФ:

— Ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)», то есть участие в деятельности преступного сообщества, созданного с целью насильственного незаконного удержания власти вопреки требованиям Конституции РФ, и систематического совершения других преступлений против власти, правосудия, интересов службы и мира.

— Ст. 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина «Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».

— Ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы и с корыстной или иной личной заинтересованностью.